服务负责人:预算不确定性,资金水平是最大的挑战

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海军陆战队照片由Cpl。达里安·J·乔丹达尔
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今天,军方负责人一致认为预算不确定性和减少筹资水平会导致准备工作不足,这是他们最关键的长期预算挑战。

在参议院军事委员会作证的是陆军参谋长马克·A·米尔利将军,海军作战司令约翰·M·理查森少将,海军陆战队司令罗伯特·B·内勒尔将军和空军参谋长大卫L.戈德芬。

陆军预算挑战
米尔利在小组讨论中的讲话中说,陆军面临的许多挑战中最重要的是随着时间的推移,持续,持续和可预测的资金投入。

他说:“陆军致力于赢得我们与激进恐怖分子的战斗,并在全球其他地区遭受持久冲突。”他指出,由于全球安全环境日益不确定,陆军将《 2017年国防授权法》的准备工作列为优先事项和复杂。

阿里·伯克级导弹驱逐舰本福德号(DDG 65)进行鱼叉导弹的实弹射击,而阿里·伯克级导弹驱逐舰约翰·麦凯恩(DDG 56)作为下沉演习的一部分(SINKEX)在Valiant Shield 2016期间进行。ValiantShield是两年一次的,仅限美国的野外训练演习,着重于整合美军之间的联合训练。这是2006年开始的“英勇盾牌”系列中的第六次演习。Benfold正在与菲律宾海第五航母打击集团巡逻,以支持印度-亚太地区的安全与稳定。

米尔利说:“我预计,未来很多年,我们将不得不继续优先考虑准备工作。” “虽然我们无法准确预测下一次突发事件的发生时间和地点,但我的专业军事观点认为,如果发生任何突发事件,这很可能需要地面上的美国陆军作出重大承诺。”

将军补充说,今天,陆军提供了全球作战指挥官需求的52%和新兴作战指挥官的需求的69%,并在140个国家/地区部署了187,000名士兵’s business.

米尔利说:“为了维持目前的作战速度,并减轻在未来的作战行动中部署一支未做好准备的部队的风险,陆军将继续优先考虑并为战备,现代化和基础设施的战备提供充分的资金。” “换句话说,我们将未来的准备工作抵押给当前的准备工作。”

他补充说,陆军的另一项挑战是“维持我们已经发展的反恐和平叛能力……同时重建我们在地面作战以抵抗高端,近等,大国威胁的能力。”

米尔利(Milley)要求提供资源,以充分装备和装备战斗部队,并在本国驻地和战斗训练中心进行现实的联合军备训练,并继续支持以下五个领域的现代化:航空,指挥与控制网络,综合防空和导弹防御,战车和新兴威胁计划。

这位将军说,近期的创新工作着重于发展机动性,杀伤力,任务指挥和部队保护方面的过高竞争,重点是以下系统:远程精确射击,导弹防御,定向能武器,地面车辆,垂直升力,网络,电子战,机器人技术,网络和地面和空中主动防护系统。

海军预算挑战
理查森在小组讨论中的讲话中,将海军的挑战描述为“三重打击”,首先是对海军的持续高需求。

2016年8月21日,太阳在日本冲绳白沙滩海军基地上空的USS绿湾上空落下。第31个MEU的海军陆战队乘上Bonhomme Richard Expeditionary Strike Group号巡洋舰,前往亚洲进行预定的秋季巡逻,太平洋地区。第31个MEU是海军陆战队唯一不断向前部署的海军陆空空中特遣部队,其任务组织是为了应对亚太地区从兵力投射和海上安全到人道主义援助和灾难的一系列军事行动救济。

“过去15年支持战争的高节奏节奏给我们的船舶和飞机造成了极大的磨损。它’海军上将说:“这也给将那些平台带出海的水手,建造和修理它们的熟练海军平民以及我们的家人造成了损失。”

第二是预算不确定性,其形式为八年的连续决议,包括封存一年。—《 2011年预算控制法》要求大幅削减预算。

他说,这些“已将额外的成本和时间带入了我们所做的每件事中。目前,这些服务基本上每年在三个财政季度中运营。在第一季度,没有人能安排任何重要的事情,而且这种不确定性所造成的破坏直接转化为对我们海军和我们国家的风险,”理查森说。

他告诉专家小组,第三个挑战是预算控制和两党预算法案确定的资源水平下降。

“资金水平要求我们仅将部署单位的全部准备工作置于优先地位。这些已经为全谱作战做好了准备,但是我们正在损害那些为在大冲突中取得胜利而必须急速前进的船只和飞机的准备。而且,我们还在许多领域保持了现代化,这对于保持我们潜在的对手的领先地位至关重要。”理查森说。

海军陆战队预算挑战
在内勒(Neller)的证词中,他告诉参议员说,基于当前的收入和未来的预算预测,尽管海军陆战队正在满足其当前的要求,“我相信我们现在正在将风险和部队的长期健康发展到未来。”

例如,内勒补充说,海军陆战队提交了约26亿美元的未获资助优先级清单—他们所提交的最大的。

这位将军说,海军陆战队现在和在伊拉克和阿富汗的作战高峰期间一样忙碌和投入。

内勒说:“在过去的几年中,当前的节奏与财政削减,持续的决议不稳定和隔离的威胁之间取得了平衡,这驱使我们认真审查我们的资源分配,以履行这些承诺。”

“我们的战备优先级已经部署完毕,并部署了下一个部署单位。目前我们在航空,设施维护,未来现代化,关键技能的保留以及在我们现成的替补席上增加深度方面的准备不足是我们的主要关切,”他告诉专家组。

空军预算挑战
戈德芬在讲话中说,空军必须保持对F-35,KC-46和B-21的稳定,可预见的经费,以超过其对手,并且海军必须使其老化的核企业现代化。

“尽管我们继续延长现有舰队的寿命,但我们需要灵活地淘汰老化的武器系统并减少过多的基础设施,以便在卫星精度,隐身,巡航和反卫星技术的敌对进步下,提供维持我们的优势所需的技术。弹道导弹,[情报,监视和侦察]以及在世界范围内……扩散的其他反进入/区域拒绝能力。”

一个艺术家’B-21远程打击轰炸机的渲染图。空军部长黛博拉·李·詹姆斯(Deborah Lee James)在2016年2月26日于佛罗里达州奥兰多举行的空军协会航空战研讨会上透露了名为B-21的远程打击轰炸机的首个渲染图,并宣布空军将接受飞行员的建议,以帮助确定轰炸机的名称。

为了恢复全谱战备状态,空军必须将《 2017年两党预算法》规定的最终兵力总数从492,000名航空兵(其中317,000名现役)转变为321,000名现役航空员。

戈德芬说,这是基于当前和预计的全球对空中力量的需求,以遏制,并在必要时战胜中国,俄罗斯,伊朗,朝鲜和暴力极端主义所带来的挑战。

他说:“在当前预算要求中,这仍然是我们的首要任务。”

为了保持其技术优势,戈德芬说,空军将激光重点放在战斗机,加油机和轰炸机的注资上。

他说,这包括核现代化,为可能扩大到太空的战争做准备,提高网络领域的能力和能力,以及利用和改善多领域和友好联盟的指挥与控制,将其作为未来联合军备行动的基础。

这位将军说,从2018财年起,根据当前的要求,空军将“被迫继续进行战略交易,以同时维持参与当前战斗的传统机队,同时明智地投资于现代化和满足战斗人员需求的未来技术在战争的信息时代,指挥官的要求。”

他补充说,成功的关键在于取消隔离措施,恢复稳定的预算而无需延长解决方案,并使空军能够灵活地减少过多的基础设施并进行战略交易。

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